변창흠 국토교통부 장관이 내놓은 주택공급대책을 놓고 건설사들의 반응은 환영일색이 아니다.

대형건설사는 공공기관이 주도하는 도시정비사업의 수익성을 따져봐야 한다는 태도를 보이는 반면 중견건설사는 수도권 주택시장 점유율을 높일 기회가 될 것으로 기대하고 있다. 
 

정부는 4일 2025년까지 공공 주도로 전국에 83만6천 가구의 주택을 공급하겠다고 발표했다. 

이 가운데 61만6천 가구를 수도권에 공급해 최근 과열된 수도권 주택시장을 안정시키겠다는 계획을 세웠다. 

이번 대책은 변 장관이 한국토지주택공사(LH) 사장 시절에도 주장한 공기업 주도의 도심 고밀도 개발을 주요 내용으로 담고 있다. 

한국토지주택공사나 서울주택도시공사(SH)는 재개발, 재건축사업 등을 직접 시행하거나 지방자치단체, 건설사 등으로부터 역세권, 준공업지역 등의 개발 제안을 받은 뒤 이를 개발하게 된다.    

변 장관으로서는 오랫동안 준비해왔던 대책이 첫 시험대에 오른 셈인데 성공 여부는 건설사들의 적극적 참여에 달려 있는 것으로 보인다. 

주택공급물량이 워낙 큰 데다 공급효과 최대화를 위해 여러 사업을 동시에 추진하려면 많은 건설사들의 참여가 필수적이기 때문이다. 

건설사들은 대규모 공급대책이 나온 만큼 수도권 주택사업에서 시공 기회가 늘어날 것이라는 점에는 전반적으로 동의했다. 

다만 사업 참여 가능성을 놓고는 수익성에 의문이 있는 만큼 각 건설사의 규모나 놓인 상황에 따라 달라질 수 있다는 반응을 보였다.

‘공공 직접시행 정비사업’이나 역세권, 준공업지역 개발방식인 ‘도심 공공주택 복합사업’ 모두 공기업이 시행을 맡고 건설사는 시공만 책임질 가능성이 큰 만큼 사업 수익성은 높지 않을 것으로 건설사들은 내다봤다.

특히 대형건설사들은 주택사업에서 영업이익률을 높이기 위해 자체 개발사업 비중을 높이며 ‘디벨로퍼’로 전환에 속도를 내고 있어 이번 공급대책으로 생겨날 사업에 관심이 적을 것이라는 시선도 나온다.  

도시정비사업이나 주택분양 등에서 브랜드 인지도는 가장 중요한 선택기준으로 자리를 잡아가고 있다. 

대형건설사 참여를 이끌어내지 못하다면 토지 소유주나 조합원들이 사업을 추진하고자 하는 의지는 변 장관이 기대했던 수준에 미치지 못할 수도 있다. 

대형건설사의 한 관계자는 “공사비 협상에서 조합보다 공기업이 까다로운 것은 사실이다”며 “단순 시공사업의 매력이 떨어지는 상황에서 시공마진마저 적다면 상징성이 있는 입지가 아닌 이상 대형건설사의 참여는 어려울 것이다”고 바라봤다. 

이런 상황이 벌어진다면 변 장관은 중견건설사들의 적극적 참여를 기대해야 할 것으로 예상된다.

중견건설사들은 이번 대책으로 나올 사업에 적극적으로 뛰어들겠다는 태도를 보이고 있다. 

수익성이 낮더라도 수도권 도시정비사업 시공을 통해 브랜드 인지도를 크게 높일 수 있는 기회가 될 가능성이 크기 때문이다. 

특히 중견건설사들은 이번 대책으로 대형건설사들이 독점해왔던 서울 도시정비사업에 진출할 수 있을 것이라는 기대감을 높이고 있다. 

정부가 앞서 받았던 공공재개발 신청지를 살펴보면 용산구 한남1구역, 송파구 마천2구역, 강동 고덕1구역 등 집값이 높고 규모가 큰 지역도 포함돼 있다. 

이런 지역은 일반적 도시정비사업으로 진행된다면 시공능력평가 5위권 밖의 건설사들은 사실상 수주를 할 수 없는 곳이라는 시선이 많다. 

중견건설사의 한 관계자는 “이번 대책으로 나올 사업지에 ‘톱 티어’ 건설사들이 참여해 얻는 이익은 거의 없을 것 같다”며 “중견건설사들은 서울 주택시장에 진입할 수 있는 절호의 기회인 만큼 높은 수익성을 기대하지 않고 수주에 뛰어들 것으로 본다”고 말했다. [비즈니스포스트 감병근 기자]