김승수 전주시장이 10년 넘게 표류하던 전주종합경기장 개발을 야심차게 내놨지만 사업 추진이 순탄하지만은 않다.

중앙투자심사와 소상공인의 반대, 졸속사업 지적 등 넘어야 할 산이 많다.
  
7일 전주시와 전주지역 관계자의 말을 종합하면 김 시장은 종합경기장 이전 개발에 따른 대체시설 건립사업을 두고 행정안전부 중앙투자심사를 앞두고 있다.

김 시장은 4월 종합경기장 부지를 롯데와 손잡고 대규모 복합단지로 개발하고 일부는 도시 숲으로 조성하는 방안을 내놨다. 

12만m² 부지 가운데 4만m²에 롯데가 호텔, 백화점, 영화관, 전시컨벤션센터를 짓고 나머지 부지에 전주시가 시민 숲을 조성한다.

김 시장이 계획대로 종합경기장 부지를 개발하려면 먼저 대체시설 건립사업이 행정안전부의 지방재정 중앙투자심사를 통과해야 한다.

사업비가 200억 원 이상이거나 사업비 전액을 지방의 자체재원으로 부담해 시행하는 사업은 행정안전부의 지방재정 중앙투자심사를 받아야 한다.

김 시장은 전주월드컵경기장 옆에 1만5천 석 규모의 육상경기장과 8천 석 규모의 야구장을 세워 종합경기장 이전 개발에 따른 대체시설을 확보한다는 방침을 세웠다.

김 시장은 대체시설 건립비로 830억 원, 토지매입비 317억 원 등 모두 1147억 원의 사업비를 투입하기로 계획을 세웠다. 

하지만 김 시장은 2016년 11월에도 행정안전부 중앙투자심사를 통과하지 못해 종합경기장 이전 개발을 취소해야 했다.

이번에도 100% 통과를 자신할 수는 없다.  

김 시장은 소상공인과 시민단체의 반발도 달래야 한다.

전북환경연합은 “시민공론화를 거쳐 전주종합경기장 개발계획을 다시 세워야 한다”며 “진정한 시민의 숲을 만들고 공익 목적으로 부지를 활용하는 방안은 얼마든지 있다”고 말했다.

김 시장이 생태도시 조성의 중심축인 종합경기장 개발계획을 사전협의나 공론화 없이 갑작스레 결정했다는 것이다.

전북중소상인연합회와 참여자치전북시민연대는 “종합경기장 부지에 대형 백화점이 들어서면 2천여 개에 가까운 점포가 문을 닫고 점포당 3.5명이 일자리를 잃을 것”이라고 주장했다.

전주 서신동 일대 상가들의 불만도 예상된다.

김 시장은 종합경기장 개발계획 발표를 하면서 롯데백화점 이전 뒤 서신동에 대형 판매시설이 들어서는 것을 막겠다고 밝혔다.

하지만 현재 서신동에 있는 롯데백화점이 종합경기장 부지로 확장해 이전하고 새로운 판매시설이 들어서지 못한다면 서신동 일대 상업시설에서 영업하고 있는 병원과 음식점 등 수백 곳의 거센 반발이 있을 것으로 보인다.

사업 규모가 크지 않아 지역경제 활성화에 큰 도움이 되지 않을 것이라는 주장도 나왔다.

롯데는 1만7800m² 규모의 컨벤션센터를 지어 전주시에 기부채납하기로 했는데 규모가 너무 작아 마이스산업 핵심공간으로 역할을 할 수 있겠냐는 것이다. 

서울 코엑스는 3만5천m², 일산 킨텍스는 10만m² 규모다. 최근 복합개발 계획안을 제출했던 전주 연고기업  자광이 전주 대한방직 부지에 건립해 기부채납 하겠다던 컨벤션시설도 4만m²로 롯데가 짓겠다는 컨벤션센터보다 규모가 크다. 

롯데가 20년 동안 운영한 뒤 소유권을 전주시에 돌려주겠다던 호텔도 200실 규모인 것으로 알려졌다. 전주를 대표하는 라마다 호텔이 330실 규모인 것으로 볼 때 새 호텔은 비즈니스호텔급으로 건립될 가능성이 높다. 20년 뒤 소유권을 돌려받더라도 시설이 낙후돼 대대적 보수가 필요할 것으로 예상됐다. 

종합경기장 이전 개발을 위해서 풀어야 할 문제가 많은 만큼 치밀한 준비 없이 성급하게 추진하면 사업이 방향성을 잃고 과거처럼 무산될 가능성도 있다. 

김 시장이 정교하게 정책을 설정하고 지역주민들 설득에 나서야 할 것으로 보인다. [비즈니스포스트 김남형 기자]