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[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장

전태일 영향받아 노동운동 투신, 신뢰와 약속 중시 [2020년]
윤휘종 기자 yhj@businesspost.co.kr 2020-08-25 10:20:00
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[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원회 위원장.

문성현은 대통령 직속 경제사회노동위원회 위원장이다.

사회적 대화에 불참하고 있는 민주노총을 설득해 대화의 자리로 나오도록 하는데 관심을 쏟고 있다.

1952년 음력 2월8일 경남 함양군에서 3남2녀 중 장남으로 태어나 서울대학교 경영학과를 졸업했다.

전국노동운동단체협의회, 전국노동조합협의회, 민주노총에서 활동한 노동운동가 출신으로 노사관계 경험이 풍부하고 균형감과 전문성을 갖췄다.

민주노동당 중앙위원, 경남도당위원장을 거쳐 민주노동당 대표를 지내며 정치권에서도 존재감을 보여 왔다.

민주노동당이 3자 합당으로 통합진보당으로 바뀐 뒤 통합진보당을 탈당했다. 문재인 대통령이 치른 두 차례 대선에서 모두 문 대통령을 지지했다.

문재인정부에서 노사정위원장에 위촉된 뒤 노사정위원회를 새로운 사회적 대화기구인 경제사회노동위원회로 개편했다.

노동계와 경영계의 탄력근로제 단위기간 합의를 이끌어냈으며 코로나19 사태를 극복하기 위한 노사정 합의안 도출이라는 성과도 만들어 냈다.

경영활동의 공과


△ 노동이사제 도입 논의
박주민 민주당 의원이 2020년 8월18일 열린 기자회견에서 노동이사제와 관련된 국회의 신속한 법안 논의를 촉구하면서 노동이사제를 논의하고 있는 기구인 경제사회노동위원회의 역할에도 관심이 쏠렸다.

경제사회노동위원회는 2019년 11월 경제사회노동위원회 산하 공공기관위원회를 출범시키고 노동이사제와 관련된 노동계의 의견을 모으기 시작했다. 노동이사제는 공공기관 도입을 전제로 논의되기 때문에 경영계의 참여없이 노동계와 정부 사이 의견만 조율되면 바로 합의안을 만들어낼 수 있다.

다만 경영계는 노동이사제가 공공기관에 일괄적으로 도입되면 민간기업에도 영향을 미칠 수 있고 그렇게 되면 경영상 꼭 필요한 구조조정이 어려워지거나 오히려 불필요한 갈등을 초래하는 등의 부작용이 생길 수 있다고 우려하고 있다.

문성현은 노동이사제 도입과 관련해 2020년 1월 한 언론과 인터뷰에서 "노동이사제는 기업이 어려울 때 노사가 공동책임으로 대처하기 위해서라도 꼭 필요하다"며 "투명경영을 통한 노사 신뢰에도 큰 도움이 될 것이며 노조 쪽에서도 경영환경 변화에 능동적으로 대응하기 위해서는 노동이사제가 필요하다"고 말했다.

노동이사제는 노동자 대표가 기업의 이사회에 들어가 발언권과 의결권을 행사하는 제도다. 문재인 정부는 2017년 7월 발표한 국정운영 5개년 계획의 100대 국정과제 가운데 하나로 공공기관 지배구조 개선을 위한 노동이사제 도입을 꼽았다.

△코로나19극복을 위한 노사정 대화와 민주노총의 불참
문성현은 코로나19의 확산에 따른 경제위기 속에서 노·사·정 협력을 강조하며 위기를 해결하기 위한 노력을 기울였다.

문성현은 2020년 3월2일 손경식 한국경영자총협회(경총) 회장과 만나 코로나19 사태를 해결하기 위해 노동자와 회사 경영진이 서로 협력해야 한다고 강조했다.

문성현은 이 자리에서 “외환위기, 글로벌 금융위기 때의 노사극복 사례를 참고해 코로나19 극복을 위해 노·사·정이 협력해야 한다”고 말했다.

경제사회노동위원회는 2020년 3월6일 ‘코로나19 확산에 따른 위기 극복을 위한 노사정 선언’을 발표했다.

이 선언에는 △자가격리 중인 노동자에게 최소한의 생계를 유지할 수 있는 보호조치 마련 △노동계의 대규모 파업 및 집회 자제, 교섭시기와 기간 탄력적으로 조정 △시차출근제, 재택근무에 협력 △가족돌봄휴가 활용 △정부의 간접노무비 지원 확대 등의 내용이 담겼다.

문성현은 경제사회노동위원회에 참여하지 않고 있는 민주노총이 청와대에 제안해 성사된 ‘원포인트 협의’에도 참석했다.

민주노총은 2020년 4월17일 기업의 해고금지, 고용보장, 전국민 고용보험 등을 요구하며 ‘노·사·정 원포인트 대화’를 정부와 경영계에 제안했다. 민주노총은 공식 노·사·정 협의체인 경제사회노동위원회에 참여하지 않고 있는데 이 기구에서 벗어나 별도로 논의의 틀을 구성하자고 제안한 것이다.

한국노총은 처음에는 반발했지만 5월12일 성명을 발표하고 “경제사회노동위원회 밖에서 사회적 대화의 할 경우의 문제점 등에 고심했다”며 “코로나19 위기 극복과 포스트 코로나19시대의 새로운 사회를 준비하기 위해 대화에 참여하기로 했다”고 말했다.

결국 2020년 5월20일과 6월18일 두차례에 걸쳐 서울 국무총리 공관에서 ‘코로나19 위기 극복을 위한 노사정 대표자회의’가 열렸으며 문성현은 이 자리에 옵서버 자격으로 참석했다. 이후 19차례의 실무·부대표급 회의를 거쳐 노사정 합의문에 들어갈 주요 내용이 마련됐다.

하지만 2020년 7월1일 열리기로 돼 있던 ‘코로나19 위기 극복을 위한 노사정 대표자 협약식’은 민주노총의 불참 통보로 15분 전에 행사가 취소됐다. 민주노총이 불참한 이유는 합의문에 해고금지, 사회안정망 확충 등과 관련된 내용이 명시돼있지 않다는 이유로 발생한 내부 반발 때문인 것으로 알려졌다.

이후 코로나19 위기 극복을 위한 노사정 대표자 합의안은 2020년 7월28일 민주노총이 빠진 채로 경제사회노동위원회 본위원회에서 의결됐다.

협약식에는 문재인 대통령도 참석했다. 문 대통령은 “민주노총이 막판에 불참해서 아쉽지만 경제사회노동위원회라는 제도적 틀 속에서 이뤄진 매우 의미 있는 성과”라며 “서로 조금씩 고통을 분담해 이룬 합의가 빠른 경제회복과 동시에 경제적 불평등 해소에도 큰 도움이 될 것이라고 확신한다”고 말했다.

문성현은 이와 관련해 2020년 7월29일 국회에서 열린 환경노동위원회 전체회의에서 “민주노총 내부에서도 ‘반찬이 마음에 들지 않는다고 밥상을 걷어차는 꼴’이라는 비판이 나오고 있는 것으로 알고 있다”며 “앞으로 민주노총이 사회적 대화를 할 수 있는 조건을 스스로 갖추지 않는 한 함께 사회적 대화를 진행할 수 없다고 판단된다”고 말했다.

문성현은 또 “한국노총은 절실히 원하는 게 있으면 상대방이 원하는 것도 들어주는 자세가 돼 있는 조직”이라며 “민주노총은 아직까지 그런 자세를 갖추지 못했다는 것을 이번에 확인했다”고 비판하기도 했다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원회 위원장이 2020년 7월29일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 환경노동위원회 전체회의에서 업무보고를 하고 있다. <연합뉴스>
△경사노위 위원장 사의와 연임
문성현은 2019년 7월26일 경제사회노동위원회 본위원회 위촉직 위원 8명과 함께 경제사회노동위원회 위원을 사임할 의사를 밝혔다. 하지만 청와대가 경제사회노동위원회 위원을 대부분 교체하는 한편 문성현의 사의를 반려하면서 문성현은 경제사회노동위원회 위원장을 2기까지 연임하게 됐다.

문성현은 2019년 7월26일 3명의 근로자위원이 경제사회노동위원회 본위원회에 계속 불참하면서 위원회가 제대로 돌아가지 않는 것과 관련해 “지금의 상태가 계속된다면 경제사회노동위원회의 정상화가 어렵기 때문에 이를 돌파하는 방안으로 본위원회 위원 전원이 사퇴하기로 했다”며 “문재인 대통령에게 (위원회가 제대로 돌아가지 않는) 이런 상황을 보고하고 최대한 빨리 본위원회가 정상화될 수 있도록 적절한 조치를 건의할 것”이라고 말했다.

문성현과 함께 사의를 밝힌 경제사회노동위원회 위원은 본위원회 의원 17명 가운데 당연직으로 임명돼 사퇴가 원칙적으로 불가능한 5명과 본위원회에 불참하고 있는 3명을 제외한 전원이다.

청와대는 2019년 7월30일 본위원회 위원들의 사의를 받아들의면서 본위원회에 불참한 위원 3명의 해촉도 결정했지만 문성현의 사의는 반려했다.

경제사회노동위원회는 2019년 9월20일 2기 본위원회 위원 11명을 새로 위촉했다고 밝혔다. 문성현은 사의가 반려되면서 2기 경제사회노동위원회에서도 위원장을 맡게 됐다.

경제사회노동위원회는 2019년 10월11일 2기 활동을 시작하고 활동 첫날 1기에서 의결하지 못한 탄력근로제 단위기간 확대 합의안을 포함해 13개의 안건을 의결했다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원회 위원장(오른쪽부터), 홍봉석 쌍용차 노동조합 위원장, 최종식 쌍용차 대표이사 사장, 김득중 전국금속노조 쌍용자동차지부 지부장이 2018년 9월21일 경기 평택 쌍용차본사에서 열린 해고자 관련 복직합의서 조인식에서 합의서에 서명한 뒤 기념촬영을 하고 있다. <쌍용자동차>
△탄력근로제 단위기간 확대 합의와 의결
문성현은 경제사회노동위원회의 탄력근로제 단위기간 확대 합의를 이뤄냈다. 이후 경제사회노동위원회 1기 본위원회 의결에는 실패했지만 2기 본위원회에서 의결에 성공했다.

탄력근로제는 단위기간 안에서 일이 몰리는 시기에 노동시간을 늘리고 다른 시기에 노동시간을 줄여 전체 평균치를 법정 노동시간에 맞추는 제도다.

이 제도와 관련해 재계는 탄력근로제의 단위기간을 3개월에서 1년으로 늘리자고 주장해왔고 노동계는 단위기간을 늘리면 노동자의 과로 문제가 발생할 수 있다며 단위기간 확대를 반대해왔다.

2019년 2월19일 경제사회노동위원회 산하 노동시간개선위원회는 탄력근로제의 단위기간을 6개월로 연장하고 노동자의 과로를 막기 위해 근무와 근무 사이 11시간의 휴식을 의무화하는 내용의 합의문을 내놨다.

한국노총이 사회적 대화에 참여하고 합의에 성공하면서 문성현도 첫 시험 관문을 통과했다. 문성현은 “탄력근로제 단위기간 확대 합의는 한국의 사회적 대화에서 처음 있는 일”이라며 “세계를 살펴봐도 노사가 이렇게 구체적으로 합의한 사례는 드물 것”이라고 말했다.

하지만 2019년 3월7일 열릴 예정이었던 경제사회노동위원회 본위원회가 근로자위원 가운데 청년·여성·비정규직 대표 3명의 불참으로 무산되면서 본위원회에서 논의될 것으로 예상됐던 탄력근로제 의결도 미뤄졌다.

경제사회노동위원회는 각 의제별 위원회에서 노사정 합의를 하더라도 운영위원회와 본위원회 의결을 거쳐야 합의가 최종 확정된다. 경사노위법에 따르면 노·사·정 각각 6명의 위원들 가운데 어느 한 쪽의 위원이라도 과반수에 미치지 못하면 본위원회 의결을 할 수 없다.

민주노총이 경제사회노동위원회에 참여하지 않으면서 노동자위원은 4명으로 구성됐고 이 가운데 3명이 본회의에 불참하면서 의결이 무산됐다.

문성현은 “일부의 불참으로 어렵게 마련된 결과물이 의결되지 못하는 상황이 발생했다”며 “이런 상황이 다시 발생하지 않도록 위원회의 의사결정 구조와 위원 위촉 등 운영방식에 대해 근본적인 대안을 검토하고 마련해나갈 것”이라고 말했다.

경제사회노동위원회 본위원회는 2019년 3월11일 다시 열렸지만 3월7일 본위원회에 불참했던 3명의 근로자 위원은 11일 본위원회에도 참석하지 않았고 탄력근로제 의결은 무산됐다.

문성현은 2019년 3월11일 본위원회 무산과 관련해 “탄력근로제 개선을 위한 합의문은 일단 논의 경과를 국회에 보내기로 했다”며 “본위원회에서 의결은 하지 못했지만 의제별위원회와 운영위원회에서 노사정 합의를 이뤘기 때문에 국회가 이를 존중하기로 했다”고 설명했다.

이후 탄력근로제 단위기간 확대 논의는 계속 국회에 계류돼 있다가 2019년 10월 경제사회노동위원회 2기가 출범한 뒤 다시 한 번 본위원회에 상정됐다.

경제사회노동위원회 2기가 출범한 직후 2019년 10월11일 열린 본회의에서 결국 탄력근로제 단위기간 확대 합의문이 의결됐다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원회 위원장(오른쪽)과 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관이 2019년 10월11일 서울 광화문 경제경사노위 회의실에서 열린 제5차 경사노위 본회의에서 인사하고 있다. <연합뉴스>
△쌍용차 해고 노동자 복직문제 해결에 온힘
문성현은 경제사회노동위원회 위원장으로서 쌍용차 해고 노동자 복직문제를 해결하는 데 많은 힘을 쏟았다.

쌍용자동차와 금속노조 쌍용차지부, 쌍용차 노조 등은 2018년 9월13일 해고노동자 119명 가운데 60%는 2018년 안으로 복직을 완료하고, 40%는 2019년 안으로 복직하는 방법으로 해고 노동자 전원을 복직시키기로 합의했다. 복직한 노동자 가운데 부서배치를 받지 못한 노동자는 일단 무급휴직으로 전환한 뒤 2019년 말까지 부서배치를 완료하기로 했다.

경제사회노동위원회는 이 가운데서 중재 역할을 맡았는데, 특히 문성현은 직접 쌍용차, 금속노조, 쌍용차 노조 등을 직접 방문하며 교섭을 이끌었다. 2018년 3월 문재인 대통령이 민주노총과 한국노총 등 양대노총 위원장을 동시에 만난 자리에서 가장 먼저 쌍용차 문제를 언급한 것도 문성현의 힘이 컸던 것으로 알려졌다.

하지만 쌍용자동차는 2019년 12월25일 아직 부서 배치를 받지 못한 노동자들에게 매달 통상임금의 70%를 지급하는 대신 휴직 기간을 무기한 연장한다고 통보했다.

문성현은 이를 해결하기 위해 2020년 1월 방한한 파완 고엔카 마힌드라 사장을 만나 쌍용차의 고용안정과 관련된 문제를 논의하기도 했다. 마힌드라는 2020년 1분기 보고서 기준 쌍용차 지분 74.65%를 보유하고 있는 대주주다.

결국 쌍용차는 2020년 2월24일 마지막 남은 해고 노동자 46명을 5월1일부터 현업 부서에 배치한다고 밝혔다.

△경제사회노동위원회 출범
문성현은 사회적 대화의 틀을 마련하기 위해 경제사회노동위원회를 출범했다. 기존 경제사회발전노상정위원회가 제기능을 하지 못한다는 문제의식 아래 사회적 대화기구로 개편해야 한다는 사회적 합의가 있었다.

문성현은 양대노총과 경영단체가 참여하는 6자 노사정대표자회의를 열어 새로운 기구 구성을 추진했다. 세 차례 대표자회의를 거쳐 2018년 4월23일 새로운 사회적 기구인 경제사회노동위원회 구성안을 두고 합의를 이뤘다.

2018년 6월12일 경제사회노동위원회법이 공포된 뒤 2018년 11월22일 청와대에서 출범식과 제1차 본위원회의를 열며 경제사회노동위원회가 공식 출범했다.

경제사회노동위원회 출범식에 문재인 대통령이 직접 참석해 문성현에 힘을 실어줬다. 하지만 민주노총이 불참해 원래 18명의 위원으로 구성되는 본위원회는 17명체제로 시작하게 됐다.

문재인 대통령은 출범식에서 “경제를 살리고 양극화와 일자리 문제를 해결하는 포용국가로 가기 위해 노동계와 경영계, 정부가 함께 협력해야한다”고 말했다.

하지만 2019년 1월31일 전체회의에 민주노총뿐만 아니라 한국노총도 참여하지 않아 탄력근로제 등 산적한 노동현안의 원활한 협의가 불투명해졌다.

문성현은 경제사회노동위원장으로서 각종 노동 관련 문제들에 직간접적으로 관여했다. 해고된 뒤 농성을 벌이던 노동자들이 복직하게 되는 등 나름의 성과를 거뒀다.

세계에서 최장기간 굴뚝농성을 벌였던 파인텍 노동자들이 노사의 교섭 타결로 굴뚝에 오른지 426일 째 농성을 중단했고 쌍용차 노동자와 KTX 승무원 등이 다시 직장으로 돌아가게 됐다.

금호타이어 매각과 관련한 노조의 반발도 노사와 채권단이 합의하며 수습됐다.

금호타이어는 2018년 7월6일 중국의 타이어기업 ‘더블스타’에 넘어갔다. 그 결과 더블스타그룹의 경영진이 금호타이어로 선임됐는데 이 때 채권단인 산업은행이 추천한 노동법학자 최홍엽 조선대 교수도 사외이사로 선임했다.

최홍엽 교수는 문성현이 산업은행에 추천한 사람이다.

노동계에서는 민간기업에 사실상 첫 '노동이사제'가 도입된 것으로 받아들였다. 노동이사제는 노동자 대표가 이사회에 참석해 의결권과 발언권 등을 행사하며 경영에 참여하는 제도다.

다만 금호타이어 측은 최홍엽 교수가 노동자 몫이 아니라 채권단 몫으로 선임됐기 때문에 노동이사제 도입으로 볼 수는 없다는 태도를 보였다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원장(왼쪽부터) , 김용중 이래AMS 대표이사, 장세은 민주노총금속노조 이래AMS 대표지회장, 권영진 대구시장, 성주영 한국산업은행 수석부행장, 김태오 DGB 대구은행 은행장이 2019년 6월26일 대구시청 상황실에서 열린 ‘이래AMS 미래형 일자리 노사정 상생협약 및 금융계약 체결식’에서 협약을 맺은 뒤 기념촬영을 하고 있다. <연합뉴스>
△경제사회발전노사정위원회 위원장
2017년 8월23일 노사정위원장에 위촉됐다. 청와대는 “문 위원장은 노사문제에 대한 풍부한 경험이 있고 균형감과 전문성이 있는 전문가로 새 정부 국정과제인 노동존중 실현에 기여하고 한국형 대화기구를 이끌 적임자”라고 말했다.

문성현은 2017년 8월25일 취임사에서 양대 노총이 사회적 대화에 복귀해달라고 요청했다. 그는 “노동계는 국민경제의 책임 있는 한 주체로서 대화와 협치를 통한 문제 해결의 방식인 사회적 대화에 적극적 자세를 보여야 한다”며 “대화와 협치만이 최선의 해결책임을 인식하고 양대 노총 모두 용기있는 결단을 내려줄 것을 간곡히 요청드린다”고 말했다.

그는 2017년 8월29일 문재인 대통령이 임명장을 수여하는 자리에서 “싸움을 많이 해본 사람이 싸움을 말릴 줄도 알고 싸움을 피하는 방법도 아는 것이라는 것을 보여드리겠다”며 “조만간 마스터 플랜을 만들어 낼 테니 적극 지원해 달라”고 말했다.

2017년 9월4일 한국노총, 6일 중소기업중앙회, 12일 대한상의, 13일 소상공인연합회 등을 차례로 만나 사회적 대화의 물꼬를 트기 시작했다.

2017년 9월19일 첫 기자간담회에서 민주노총 선거가 끝난 2018년 2월에 노동계 참여 의사 확인과 사회적 대화기구 재편이 가능할 것으로 내다봤다. 사회적 대화기구에 비정규직, 청년, 여성, 소상공인 등을 포함시켜 확대하겠다는 계획도 내놓았다.

청와대에서 2017년 10월24일 노동계 초청 대화가 열렸으나 민주노총이 불참해 반쪽 간담회가 됐다. 민주노총 출신 노사정위원장 발탁으로 사회적 대화 재개에 기대가 컸는데 민주노총이 첫 만남을 무산시켜 아쉬움을 남겼다. 문성현은 이와 관련해 “대통령에게 미안하고 불편했다”고 말했다.

2017년 11월16일 아시아미래포럼 폐회식에서 노사정위는 한국노총, 대한상의, 경총, 일자리위원회, 고용노동부와 함께 ‘좋은 일자리 창출과 저출산·고령화 대응, 사회적 대화를 위한 노사정 공동선언’을 채택했다. 노사정 대표자들이 사회적 대화 복원을 위해 함께 노력하기로 하면서 사회적 대화 재개의 첫 단추를 뀄다.

고용노동부가 2017년 11월22일 파리바게뜨에 제빵기사를 직접 고용하도록 지시하면서 노사갈등이 커지자 요청이 오면 중재 역할을 하겠다는 뜻을 나타냈다.

2018년 1월11일 사회적 대화 정상화 관련 기자회견을 열고 양대 노총과 경총·대한상의, 고용노동부 장관, 노사정위원장이 참여하는 노사정 6자 대표자회의를 열고 새로운 사회적기구 구성을 논의하자고 제안했다. 문성현은 24일 6자 회의를 열자고 제안했지만 민주노총이 일정에 이견을 나타내며 31일 첫 6자 회의가 열렸다.

2018년 3월7일에는 금호타이어 해외매각에 반대하며 고공농성을 벌이는 금호타이어 노조 간부들을 만났다. 문성현은 “논의의 틀을 바꿔야 한다”며 “서운하고 부족할 수 있지만 극복 가능한 해결방안이 반드시 나올 것”이라고 말했다.

△문재인 대선후보 지지
통합진보당 해산 판결이 난 후 2012년 9월 심상정 노회찬 의원 등과 함께 탈당했으나 이들과 달리 정의당에 합류하지 않았다.
2012년 10월 18대 대선을 앞두고 문재인 민주통합당 대선후보 지지를 선언했다. 문성현은 “진보든 민주세력이든 박근혜 새누리당 후보에 맞서 반드시 정권을 교체하는 것이 중요하다”고 밝혔다.

문재인 후보캠프에서 일자리혁명위원회 위원으로 활동하면서 민주노총 전현직 노조 대표자 130여 명으로 구성된 민주노동포럼을 출범하고 문재인 지지 선언을 이끌어냈다.

2016년 12월에는 사회연대노동포럼을 출범하고 상임대표를 맡았다. 포럼은 2017년 2월 19대 대선에서 문재인 더불어민주당 후보 지지를 선언했다.

문성현은 2017년 4월 문재인 캠프에 노동위원회 상임공동위원장으로 합류해 노동정책 설계에 참여했다. 문재인 대통령이 당선된 후 고용노동부 장관, 노사정위원회 위원장 하마평에 올랐다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원장(오른쪽)이 2018년 9월14일 쌍용차 노사 해고자 복직 잠정 합의에서 울먹이고 있다. <연합뉴스>
△정치활동
2004년 민주노동당 경남도당 대표를 맡았고 2006년 2월 당대표 경선에서 NL계열의 지지를 받아 결선투표 끝에 조승수 후보를 제치고 당대표로 선출됐다.

2008년까지 당대표를 맡으면서 제4회 지방선거와 제17대 대선 등을 이끌었으나 큰 성과는 얻지 못했다. 지방선거에서 공약한 전국 정당 지지율 15%, 3030명 공직자 목표를 달성하지 못했고 대선에서는 2002년 대선 득표율보다 낮은 3.0%의 득표율에 그쳤다.

2007년 신년 기자회견에서 대선 전략으로 노사정이 공동으로 부담해 사회연대기금을 마련하는 내용의 사회연대전략을 제시했다.

구체적 방안으로 국가가 6조 원, 고소득자가 4조 원, 노조가 3조 원을 내 모두 13조 원을 국민연금에 지원해 저소득층과 노인 등 사각지대를 없애자는 방안이었다. 그러나 당내 반발에 부딪혀 정책 추진이 무산됐다.

2007년 한국 미국 FTA 추진에 반대하면서 26일 동안 단식농성에 들어갔다. 단식 중이던 3월26일 생일을 맞자 딸 문지현양이 편지를 전해줬다.

문성현은 "딸아이를 볼 때마다 미안한 마음 절반, 내 자신을 채찍질하는 마음이 절반"이라며 "노무현 대통령은 내가 구속됐을 때 담당 변호사였는데 그 인연을 생각해서라도 협상을 중단하길 당부드린다”고 말했다. 농성장에 문재인 청와대 비서실장이 다녀가기도 했다.

17대 대선 이후 책임을 지고 민주노동당 대표에서 물러났다. 문성현은 당대표 선출 이후부터 통합을 기치로 내세웠지만 당내 노선 갈등이 이어지면서 민주노동당의 분열을 막지 못했다.

PD계열이 진보신당을 창당해 빠져나간 뒤에도 문성현은 '노동정치'를 하겠다며 민주노동당에 남았고 민주노동당 소속으로 2010년 지방선거, 통합진보당 소속으로 2012년 총선에 출마했다.

△선거 이력
선거와는 인연이 없는 편이다. 2006년 제4회 지방선거에 민주노동당 경남도지사 후보로 처음 출마했는데 10.05%의 득표율로 3위에 그치며 낙선했다.

2010년 제5회 지방선거 때는 민주노동당 창원시장 후보에 출마해 야권 단일화에 성공했지만 27.4%의 득표율로 박완수 한나라당 후보(55.16%)에 크게 뒤졌다.

2012년 제19대 총선에서 경남 창원 의창구 통합진보당 후보로 출마했다. 김갑수 민주통합당 후보와 단일화에 성공하면서 여론조사에서 앞서는 모습을 보이기도 했다. 하지만 선거결과 45.87%의 득표율로 박성호 새누리당 후보(54.12%)에게 졌다.
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 경제사회노동위원장이 2019년 3월7일 서울 종로구 경제사회노동위원회 사무실에서 기자간담회를 하던 도중 이마를 짚고 있다. <연합뉴스>
△노동계 활동
대학 시절 전태일 평전을 읽고 노동운동에 투신하기로 결심했다.

대학을 졸업한 뒤 삼도물산에서 잠시 일하다가 군대를 다녀왔다. 1978년 삼양사에 취직해 인사과에서 직무 분석을 맡았는데 사실상 구조조정 업무나 다름없었다. 2년가량 일을 하다가 사표를 내고 한도공업사라는 작은 프레스공장에 취직했다. 얼마 안가 학생 출신임이 들통나자 회사를 그만뒀다.

영등포 청소년직업훈련원에서 6개월 동안 선반기술을 배웠지만 작업증을 따는 데는 실패했고 1980년 동양기계 노동자로 입사했다. 동양기계에는 금속노조 동양기계분회가 이미 존재했다.

문성현은 1982년 복지부장으로 노조 상임집행부에 올랐다. 1984년 동양기계가 통일산업에 흡수됐고 노조 사무장을 맡아 단협에 참여했다.

1985년 통일 노조위원장을 맡으면서 노동계에 이름을 알리기 시작했다. 이후 경남노동자협의회 의장, 전국노동운동단체협의회 공동의장 등을 맡았으며 노동운동 과정에서 1982년, 1985년, 1989년 세 차례 구속됐다.

1999년에는 민주노총 금속연맹 위원장을 맡았는데 정리해고제 도입 등에 반발하면서 민주노총의 노사정위원회 탈퇴를 주도했다. 2000년 민주노동당에 입당하면서 정치쪽으로 활동방향을 넓혔다.

비전과 과제/평가

◆ 비전과 과제

문성현은 경제사회노동위원회를 통해 노동문제와 관련한 사회적 합의를 이끌어야 한다. 경제사회노동위원회가 추진하는 사회적 대화에 불참하고 있는 민주노총을 설득해 대화의 자리로 나오게 하는 것도 필요하다.

대화의 가능성을 열어놓고 있는 온건한 한국노총과 비교해 민주노총은 경제사회노동위원회 참여와 노사정 합의에 완고한 태도를 보이고 있다.

문재인 정부에서 추진하는 공공부문 비정규직 제로정책 등 비정규직 문제 해결도 중요한 과제다.

문성현은 노사정위원장에 오른 뒤 양대 노총보다 비정규직이 중요하다고 밝히는 등 여러차례 비정규직 문제 해결에 의지를 나타냈다. 노동운동을 하면서 대기업 노조는 잘 살게 됐는데 노조를 하지 못하는 비정규직 문제가 응어리로 남았다고 한다.

◆ 평가
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현 민주노동당 대표(오른쪽)가 2007년 3월26일 단식농성 중 방문한 문재인 청와대 비서실장과 악수하고 있다.
서울대 재학 시절인 1974년 서울 중구 경동교회에서 야학활동을 했고 전태일 열사의 영향을 받아 노동운동에 투신한 것으로 알려졌다.

문성현은 친가와 외가를 통틀어 대학에 들어간 것은 그가 처음이라며 전태일 평전을 읽으며 공장에 다니는 사촌형제들을 떠올렸다고 말했다.

통일(현 S&T중공업) 노조위원장, 경남노동자협의회 의장 등을 지내면서 경남지역 노동운동의 대부로 이름을 널리 알렸다.

민주노총의 전신인 전국노동조합협의회 창설을 주도한 1세대 노동운동가로 민주노총 출범에 핵심 역할을 수행해 단병호 전 민주노총 위원장, 심상정 정의당 의원과 함께 ‘문.단.심’ 트리오로 불리기도 했다.

1985년 대우조선 노조 결성을 주도하다 구속됐는데 당시 변론을 맡은 변호사가 노무현 전 대통령이다. 1989년 경남노동자협의회 의장으로 활동하다 구속됐을 때는 문재인 대통령이 변호를 맡았다.

2012년 문재인 후보가 대통령에 출마한다고 하자 먼저 찾아가 돕겠다고 했다. 문성현은 “당신이 꼭 대통령을 해서 노동운동이 해결하지 못한 비정규직 문제를 같이 풀었으면 좋겠다”며 “내가 옆에서 돕겠다”고 말했다.

민주노동당 대표를 지낸 이후에는 거창에서 농사를 지었다. 노사정위원장을 맡은 후에도 주말에는 농사를 지으러 가는 것으로 알려졌다.

1990년 보안사 민간인 사찰 명단에 올랐다. 문성현은 보안사로부터 '노동자 의식화 교육 및 배후 조종자'로 평가받아 집중 사찰 대상이 됐다.

통일중공업 시절 서울대 출신임이 알려져 회사가 징계하려했으나 노동자 동료들이 농성을 통해 징계 철회 약속을 받아냈다. 당시 동료들은 “그럼 그렇지 어째 아는게 많더라”면서 그를 옹호했다. 처음 공장에 왔을 때 노동자들이 “뭐 저런 얼빵한 사람이 다 있느냐”고 할 정도로 순박해 노동자들과 거리를 두지 않고 가깝게 지낸 것으로 알려졌다.

김문수 전 경기도지사와 대학 선후배로 함께 노동운동을 했다. 문성현은 과거 월간 '말'과 한 인터뷰에서 김 전 지사가 현장을 떠나 정치권으로 가고 그는 현장에 남은 데 대해 “문수형은 이념으로 운동을 시작한 분이라 정치적 좌표를 끊임없이 확장해야 했지만 난 이념보다 내가 책임져야 할 사람들과 신뢰와 약속이 중요했다”고 말했다.

전투적 노동운동 성향으로 노동운동 계파통합에 힘을 쏟으면서 문통합 등의 별명을 얻었다.

사건사고
△경제사회노동위원회 위원장 임명 당시 평향성 논란
문성현이 2017년 8월 경제사회노동위원회 위원장으로 위촉돼서 일각에서 문성현이 노동계 출신이라는 것을 두고 편향성 논란이 일어나기도 했다.

특히 문성현이 민주노총 설립에 관여했다는 점을 두고 경제사회노동위원회가 시작하면서부터 '노동계 편향'이라는 꼬리표를 달고 시작할 수 있다는 우려도 나왔다.

박수현 당시 청와대 대변인은 "문성현 위원장을 두고 노동계 편향 인사가 아니냐는 의문이 있는 것으로 알지만 문 위원장은 그동안 여러번 대타협을 이룬 경험이 있다"며 "노동 문제와 관련된 경험과 전문성을 고려해서 위촉한 것"이라고 말했다.

이런 비판은 경제사회노동위원회 2기 설립때까지 이어져 2019년 10월8일 열린 국회 환경노동위원회 경제사회노동위원회 국정감사에서 이장우 자유한국당(현재 미래통합당) 의원은 "경제사회노동위원회는 노사정간 합의 형식을 빌려 문재인 정권의 친노동 포퓰리즘 정책을 만드는 데 동원되고 있다"고 비판하기도 했다.

문성현은 이 의원의 비판에 "사회적 대화가 가능해지는 중요한 원인 가운데 하나는 노동을 이해하면서도 매몰되지 않고 사용자와 더불어 합의를 만들어내려고 노력하는 사람들"이라며 "친노동 인사라고 비판받는 이철수 교수는 탄력근로제 합의 중간 조정을 잘했고 김윤자 교수 역시 배전 사업 분할 관련해서 합의를 만들어냈으며 김선현 대표 역시 노동조합 출신이지만 현재 사업을 하고 있는 경영자이기도 하다"고 반박했다.

△민주노동당 대표 시절 방북 논란
문성현은 민주노동당 대표를 맡고 있던 2006년 10월 평양을 방문했다.

문성현은 권영길 민주노동당 의원, 노회찬 민주노동당 의원 등과 함께 2006년 10월30일 중국으로 출국했으며 31일 평양에 들어가 김영남 최고인민회의 상임위원장, 김영대 조선사회민주당 위원장 등을 만났다.

문성현은 2006년 10월29일 기자회견을 열고 방북 목적과 관련해 "북한 핵실험과 관련해 북한에 강한 유감을 표시하고 추가 핵실험이 있어서는 안된다는 입장을 북측에 전달할 것"이라며 "평화를 위해 방북을 포기할 수 없다"고 설명했다.

문성현은 방북 이후 진행한 한 언론과의 인터뷰에서 방북 성과를 두고 "북한 핵실험과 관련해 우리 국민들의 우려와 걱정을 전달했으며 이산가족 상봉을 위한 남북적십자회담 제안을 받아왔고, 북한이 개성공단 사업에 매우 적극적이라는 점도 확인했다"고 말했다.

이 방문이 북한의 핵실험과 민주노동당 당직자 일심회 연루사건(간첩단 사건) 등으로 민감한 상황 속에서 이뤄졌기 떄문에 이를 놓고 논란이 일었다.

특히 국가정보원은 민주노동당 지도부의 방북과 관련해 "북한 핵실험 이후 복잡한 정세 등을 감안하면 적절치 않은 것으로 판단된다"는 입장을 통일부에 전달하기도 했다.

당시 야당이었던 한나라당은 민주노동당 지도부의 방북을 두고 "국민적 비난을 뒤로한 채 굳이 이 시점에 방북하려는 의도를 알 수 없다"며 "집안 단속부터 하라"고 강하게 비난하기도 했다.

△ 노동운동과 3차례의 구속
문성현은 1982년 동양기계에서 노동조합활동을 하다가 노동쟁의조정법 위반 혐의로 구속됐으며 3년 동안 수감생활을 했다.

1985년에는 대우조선 노동조합 결성을 주도하고 부산, 경남에서 해고노동자 복직 투쟁을 하다가 구속됐는데 당시 변론을 노무현 전 대통령이 맡았다.

1989년에는 전국노동운동단체협의회 공동의장 신분으로 노동운동을 하다가 제3자 개입금지 위반 혐의로 다시 한번 구속됐는데 이 때는 문재인 대통령이 변호를 맡았다.

1995년 민주노총 출범을 추진하다가 국가보안법 및 노동쟁의조정법 위반 혐의로 또 구속됐으며 1996년 풀려나 민주금속연맹 부위원장으로 활동했다.

경력/학력/가족
◆ 경력

1979년 한도공업사 프레스공으로 입사했다.

1983년 동양기계(통일) 노조 사무국장을 맡았다.

1985년 통일 노조위원장을 지냈다.

1988년 경남노동자협의회 의장을 맡았다.

1989년 전국노동운동단체협의회 공동의장을 맡았다.

1993년 전국노동조합협의회 사무총장에 올랐다.

1999년 전국민주노동조합총연맹 전국금속연맹 위원장으로 활동했다.

2000년 민주노동당에 입당해 중앙위원을 지냈다.

2004년 민주노동장 경상남도당 위원장을 맡았다.

2006년부터 2008년까지 민주노동당 대표를 역임했다.

2010년 민주노동당 지도위원을 지냈다.

2012년 19대 총선에서 경남 창원 의창구 통합진보당 후보로 나왔으나 낙선했다.

2012년 18대 대선 때 문재인캠프 일자리혁신위원회 위원으로 활동했다.

2017년 19대 대선 때도 문재인캠프 노동위원회 상임공동위원장을 맡았다.

2017년 8월 경제사회발전노사정위원장에 위촉됐다.

◆ 학력

1964년 지곡초등학교를 졸업했다.

1967년 함양중학교를 졸업했다.

1970년 진주고등학교를 졸업했다.

1975년 서울대학교 경영학과를 졸업했다.

◆ 가족관계

부인 이혜자씨와 사이에 딸 문지현씨를 두고 있다. 고려대 출신의 이혜자씨와 대학 시절 야학에서 만나 1982년 결혼했으며 이씨 역시 구로공단 노동자로 일하는 등 노동운동가로 활동했다.

◆ 상훈

◆ 기타

1970년 서울대학교 중문과에 입학했으나 재수해 경영학과에 다시 들어갔다.

대학을 졸업하고 곧바로 군에 입대해 육군병장으로 만기 제대했다.

2010년 지방선거 때는 3441만 원의 채무를, 2012년 총선 때는 7196만 원의 채무를 신고해 재산보다 빚이 많았다.

어록
[Who Is ?] 문성현 경제사회노동위원회 위원장
▲ 문성현(오른쪽 두번째)의 대학졸업사진.
“한국노총은 자신이 절실히 원하는 게 있으면 상대방이 원하는 것도 들어주는 자세가 돼 있는 조직이다. 민주노총은 아직까지 그런 자세를 갖추지 못했다는 것을 이번에 확인했다.” (2020/07/29, 국회에서 열린 환경노동위원회 전체회의에서 코로나19 위기 극복을 위한 노사정 협약과 관련해 보고하며)

“노사 대화를 거쳐야 할 문제를 정부가 일방적으로 던지는 것은 문제다. 기업은 아직 준비가 안됐으며 노동계는 직무급제와 관련된 트라우마가 있다.” (2020/01/15, 서울 종로구 경제사회노동위원회에서 열린 경제사회노동위원회 산하 위원장, 공익 위원들과 간담회에서)

“지난해에 이어 올해도 노동계의 한 축인 민주노총이 이 자리에 없는 것이 안타깝다. 투쟁을 중요시해 사회적 대화를 안하겠다는 조직이 있덜다ㅗ 올해에는 사회적 대화의 성과를 내겠다” (2020/01/09, 고용노동부 주최 노사정 신년인사회에서)

“계층별 대표 한 분의 역할이 중요한 것이 아니고 이들의 의사를 모을 수 있는 계층별 위원회를 구성하는 것이 중요하다.” (2019/09/05, 서울 종로구 경제사회노동위원회에서 열린 기자간담회에서)

“나는 한국노총을 부정하고 민주노총을 만든 사람이다. 그렇지만 한국노총의 김주영 위원장을 높이 평가한다. 대화의 기본기를 가지고 있다. 계속 잘해줬으면 한다. 민주노총은 투쟁이 기본이라고 생각하는데, 문제 해결 방안은 차선과 차악 사이에 있는 것이 현실이다.” (2019/05/29, 한 언론과 인터뷰에서)

“상대적으로 고임금인 노동자는 임금 인상을 자제했으면 좋겠다. 아들딸들을 생각해보니 우리같이 좋은 일자리는 10명 중 2명밖에 못가고 대부분 협력사로 간다. 협력사 일자리도 좋게 만들기 위해 광주형 일자리를 많이 도와달라.” (2019/05/02, 서울 반얀트리호텔에서 열린 한경밀레니엄 포럼 강연에서)

“민주당이 20~30년 장기집권하는 방향으로 가야한다. 김대중 노무현정부 때 10년을 해서는 어림도 없다는 것을 이미 겪었다. 작년 폐에 6mm 종양을 발견했다. 이것을 공개하면 대통령이 병원에 가보라며 쫓아낼 것 같아 이런저런 일을 다 겪은 뒤 2018년 12월 수술을 잘 받았다.” (2019/01/17, 더불어민주당 전국노동위원회 출범식에서)

“민주노총이 경제사회노동위원회에 참여하는 것은 시대적 의무라고 본다.” (청와대에서 열린 경제사회노동위원회 첫 회의를 마친 뒤 브리핑에서)

“소득주도성장, 혁신성장, 공정경제, 포용국가라는 아젠다는 국민이 피부로 느끼기에 너무 포괄적이고 추상적이다. 앞으로 중소기업과 양질의 청년 일자리를 중심으로 아젠다를 만들고 이를 소득 혁신 공정 포용 등과 연결하는 과정이 필요하다.” (2018/11/13, 경제사회노동위원회와 소득주도성장특별위원회가 공동개최한 ‘노동시장 격차 완화와 소득주도성장’토론회 기조연설에서)

“해고된 쌍용차 노동자들이야 노동자라는 굴레 때문에 아픔을 겪었지만 저는 이 자리에서 10년 동안 가정을 지켜주신 그 가족들에게 정부를 대신해 감사의 말씀을 드리고 싶다. 추석은 따뜻한 마음으로 보내시라.” (2018/09/14, 서울 광화문S타워 경제사회노동위원회에서 열린 쌍용차 해고자 복직합의 발표 기자회견에서)

“현재 일자리는 10명 중 2명만 대기업이나 공기업에 가도록 설계돼 있다. 4차 산업혁명 시대에 대기업은 갈수록 일자리가 줄어들 수밖에 없는 구조다. 결국 중소기업으로 청년들이 갈 수 있도록 양질의 일자리를 만드는 것이 청년실업의 해법이다.” (2018/02/27, 파이낸셜뉴스 인터뷰)

“노사정위원회는 버려도 된다. 하지만, 사회적 대화의 소중한 가치는 반드시 되살려야 한다. 지난 시간 우리가 공들이고 시행착오를 겪으면서 시행한 실험의 귀한 시간을 헛되이 버려서는 안 된다. 이제 긴 예행연습을 마감하고 우리는 비로소 제대로 된 사회적 대화를 할 수 있는 시간을 맞이했다.” (2018/02/22, 포용적 노동체제의 비전과 새로운 사회적 대화 토론회 기조연설)

“그동안 걸어온 길은 멀고 험했고 산과 강은 높고 깊었다. 과거 노사정 대화는 경제위기 극복이 중심이었지만,이를 넘어 사회적 대화에 대한 결의와 각오로 노동계가 스스로 참여한 회의이기 때문에 굉장히 의미가 있다고 본다.” (2018/02/13, 뉴스1 인터뷰에서 1차 노사정대표자회의를 평가하며)

“최저임금 1만 원이 되면 연봉이 2500만 원이고 둘이서 결혼하면 5000만 원이다. 이 정도면 인생을 시작할 수 있다. 우리 아이들이 어디를 가든 자기 삶을 희망적으로 설계할 수 있도록 해주자는 것이 최저임금과 관련된 핵심 내용이다.” (2017/11/20, 경남신문 인터뷰)

“노사정위를 우회하는 사회적 대화는 없다. 민주노총이 노사정위에 대해 ‘트라우마’를 갖고 있는 건 충분히 이해한다. 민주노총이 집행부 선거 중이니 기다리겠다. 선거 과정을 통해 ‘사회적 대화’와 문재인 정부의 노동정책에 대한 입장을 명확히 했으면 좋겠다. ‘사회적 합의주의’를 거부한다면 대안은 뭔지, 추상적이 아니라 구체적으로 밝혀야 한다.” (2017/11/10, 경향신문 인터뷰)

“노동계나 경영계 어느 한쪽에 치우치지 않고 공정한 사회적 대화가 이뤄질 수 있도록 최선의 역할을 해 나가겠다. 새로운 사회적 대화기구를 만들어 노사가 상생하는 노동 존중 사회 실현을 위한 진정한 의미의 사회적 대화를 진행할 수 있도록 노사정 모두 사회적 책임을 다해 주실 것을 부탁드린다.” (2017/08/25, 노사정위원장 취임사)

“김대중-노무현 정부 10년 동안 정치가 노동의 문제를 해결하지 못한 것에 대한 반성에서 시작한다면 답이 있다. 문 후보는 김대중 정부 5년, 참여정부 5년의 노동정책에 대한, 또 그 당시 노동자들이 참담하게 느꼈던 아픔에 대한 통절한 자기반성 위에 서 있다. 진심이 담겨있다. 그 결과로 나온 게 사람중심 경제, 일자리 경제다.” (2012/11/01, 오마이뉴스 인터뷰)

“야권단일후보를 모시고 일대일 구도로 대선을 치르는 것이 맞다고 판단했다. 진보진영 사람들도 추후 거국적으로 야권단일후보를 만들려 하지만 저는 여러 후보 중 누가 야권단일후보가 되는 것이 좋은지 한발 앞서 판단하려 한다는 차이가 있다.” (2012/10/11, 문재인 후보 지지를 선언하면서)

“국민들은 정치인들의 선언만으로는 누구도 믿지 않는다. 구체적으로 실천적 결과물을 확인해 줄 때라야만 믿는다. 제대로 된 일자리를 마련해서 일을 할 수 있도록 해야 하고, 어떤 일을 하던 기본적인 복지는 누릴 수 있도록 해야 한다. 이명박은 토목사업을 통해 일자리를 만들었고, 문국현도 기업을 운영하면서 사람들을 쫓아내지 않았다. 국민들은 그렇게 보았고 그래서 대선에서 표를 줬다.” (2008/02/29, 민중의소리 기고문)

“민주노동당은 노동자, 농민, 서민의 아픔을 해결해야 한다. 여기까지 오기가 만만치 않은 과정이었고 많은 어려움이 있었다. 앞으로 통합을 제일의 기치로 민중의 토대 위에서 바람직한 통일을 이룩하기 위해 노력하겠다.” (2006/02/10, 민주노동당 대표 선출 뒤)

“시위를 이유로 연맹 핵심지도부를 무더기 사법처리하겠다는 것은 유례가 없는 탄압이다. 노조 간부 구속 연행이 이어져 정부가 대화 의지가 있는지 의심스럽다. 정부가 노동문제를 공안차원에서 접근하는 태도를 버리고 노사정위원회라는 틀을 고집하지 않으면 대화가 가능하다.” (1999/05/20, 불법시위로 체포영장이 발부돼 명동성당 농성 중)

“김 대통령의 집권이 87년 이후 터져나온 노동자들의 대규모 투쟁이 조성한 유리한 조건과 무관한 것이 아니라면 새 정부가 노동계를 무시하고 국가를 관리할 수 없다는 것이 명백한 사실이다. 지난해 말부터 가시화하고 있는 독점재벌과 유착관계를 청산하고 민주노도 진영과 정상적 관계를 갖는 것이 통치기반을 넓히는 데도 유리할 것이다.” (1994/02/25, 김영삼 정부 1년의 노동정책을 평가하며)

“대통령제 아래서도 국가에 중대한 영향을 끼치는 조약은 국회 동의를 받도록 법률에 규정돼 있는 현실에 비춰 조합원의 가장 중요한 이해가 걸린 임단협 체결에 동의 여부를 묻는 것은 당연하다.” (1993/04/30, 대법원의 노조대표자 단협체결권 인정판결을 비판하며)

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